本文摘要：近年来，人肉搜索、网络暴力、恶意举报等行为屡见不鲜，严重破坏了网络空间的正常秩序。已施行一个月的《网络信息内容生态治理划定》（以下简称《划定》）对这些行为举行了明令克制。那么，根据《划定》，这些行为应该负担哪些执法责任？网络信息内容服务使用者（以下简称“使用者”）应该严守哪几条底线？来看中国信息通信研究院互联网执法研究中心主任方禹的解读。《划定》对使用者作了哪些要求？

近年来，人肉搜索、网络暴力、恶意举报等行为屡见不鲜，严重破坏了网络空间的正常秩序。已施行一个月的《网络信息内容生态治理划定》（以下简称《划定》）对这些行为举行了明令克制。那么，根据《划定》，这些行为应该负担哪些执法责任？网络信息内容服务使用者（以下简称“使用者”）应该严守哪几条底线？来看中国信息通信研究院互联网执法研究中心主任方禹的解读。《划定》对使用者作了哪些要求？ 两“应当”： 1.使用者应当文明康健使用网络，根据执法法例的要求和用户协议约定，切实推行相应义务，在以发帖、回复、留言、弹幕等形式到场网络运动时，文明互动，理性表达； 2.网络群组、论坛社区版块建设者和治理者应当推行群组、版块治理责任，依据执法法例、用户协议宁静台条约等，规范群组、版块内信息公布等行为。

一“勉励”： 勉励使用者努力到场网络信息内容生态治理，通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息举行监视，配合维护良好网络生态。五“不得”： 1.不得使用网络和相关信息技术实施侮辱、离间、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为，损害他人正当权益。2.不得通过公布、删除信息以及其他干预信息出现的手段侵害他人正当权益或者谋取非法利益。3.不得使用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事执法、行政法例克制的运动。

4.不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量挟制以及虚假注册账号、非法生意业务账号、利用用户账号等行为，破坏网络生态秩序。5.不得使用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国家形象的标识及内容，或者借国家重大运动、重大纪念日和国家机关及其事情人员名义等，违法违规开展网络商业营销运动。近期，明星粉圈泛起的在公共平台上“恶意举报”等行为，是否违反了相关划定？如果是，应负担怎样的责任？ 方禹：“恶意举报”等行为通报负能量，首先是不提倡的。对这些行为的定性，还要分析其发生的结果。

一般来说，这类行为都有可能组成侮辱罪、离间罪，侵害他人名誉、隐私和其他正当权益，违反了《划定》的要求，其信息属于违法信息，应当被克制制作、复制和公布。《划定》也明确了网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、利用账号等违法运动。根据《划定》的要求，网络信息内容服务平台应当依法依约接纳警示整改、限制功效、暂停更新、关闭账号等处置措施，实时消除违法信息内容，生存记载并向有关主管部门陈诉。同时，这类行为给他人造成损害的，要依法负担民事责任；组成犯罪的，要依法负担刑事责任。

如果举行人肉搜索、侮辱离间等违法运动，使用者会负担哪些责任？ 方禹：凭据《划定》第三十九条的要求，使用者面临失信惩戒的结果。与此同时，此类违法运动有可能侵犯他人人格权，如隐私权、姓名权、肖像权、名誉权等，需要相应负担民事侵权责任。人肉搜索以非法使用他人小我私家信息为基础，《网络宁静法》第四十四条划定，任何小我私家和组织不得窃取或者以其他非法方式获取小我私家信息，不得非法出售或者非法向他人提供小我私家信息。

若违反本条划定，将由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款。《刑法修正案（九）》中将“出售、非法提供公民小我私家信息罪”和“非法获取公民小我私家信息罪”整合为“侵犯公民小我私家信息罪”，人肉搜索行为同时可能冒犯刑法例定，行为人要负担相应的刑事责任。侮辱、离间等行为在《治安治理处罚法》中均有相应划定，行为人需要负担相应的行政责任。

同时，侮辱罪、离间罪也是《刑法》所划定的罪名，行为人组成刑事犯罪的，需要负担相应的刑事责任。凭据《划定》，面临网上的违法和不良信息内容，使用者有义务以投诉、举报等方式行使监视权。应如何制止恶意投诉、举报等情况的发生？ 方禹：我有四点建议：首先，需要每位网民严格自律，提高自身道德水平，树立底线思维，用妙手中的权利，制止恶意行为的发生；其次，勉励实名投诉、举报，同时注重掩护投诉人、举报人的身份信息；再次，对于违反有关执法法例的恶意行为，追究其执法责任，予以须要的惩戒；最后，也要理性地认识到，权利的行使也陪同着一定水平的滥用。

维护网络生态是一项系统性、综合性的工程，需要一定的容错机制，才气恒久、稳定地促进网络生态康健、良性循环。归纳综合来讲，使用者应严守哪几条底线？ 方禹：对使用者来说，“文明康健使用网络”是总的原则，详细来说应该守住三条底线：一是不能侵害公共利益和国家利益，到场网络运动时，不公布违法信息，防范和抵制不良信息，不得使用深度学习、人工智能等新技术新应用从事违法运动，不得通过贬损党和国家形象的方式开展网络商业营销运动；二是不能侵害他人正当权益，不得实施侮辱、离间、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为；三是不醒目扰网络康健秩序，不得通过公布、删除等不正当手段谋取非法利益，不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量挟制以及虚假注册账号、非法生意业务账号、利用用户账号等行为。此次《划定》明确了使用者的主体责任，有何重要意义？ 方禹：我国网民现在已凌驾8.5亿，网络运动十分富厚，营造清朗网络空间的关键是规范宽大网民的上网行为。网民的主体责任落实不到位，网络生态治理就会事倍功半，倒霉于网络空间的康健有序运行。

一直以来，规范使用者的主体责任，是网信部门许多规范性文件的一贯要求，是实现依法办网、依法管网、依法上网的重要环节。《微博客信息服务治理划定》《互联网跟帖评论服务治理划定》《互联网群组信息服务治理划定》《互联网论坛社区服务治理划定》《互联网用户账号名称治理划定》等都对使用者的行为举行了规范。多年的治理实践已经为内容治理形成了富厚履历，许多措施获得了广泛的认可，发生了良性的效果，有须要通过《划定》对已往的治理规范举行归纳和升华。

《划定》的出台有哪些须要性？ 方禹： 1.一是对已往各项内容治理规范举行总结。以全面依法治国为指引，实现依法治网。多年来，网信部门已经逐步构建了内容治理的制度体系，基本笼罩了各种互联网应用和互联网运动。

各个主体的权利义务界限也逐渐厘清，实名制、人员治理、日常巡查、应急处置、辟谣机制、举报投诉等治理要求已经被广为接受并在实践中获得认真执行。有须要将互联网内容治理的各项制度以部门规章的层级举行集中化的统筹摆设，进一步落实互联网内容治理的法治化要求，为建设网络强国提供坚实保障。2.二是科学区分网络内容，分类治理。

《划定》将内容治理由“二分法”调整为“三分法”。已往，网络信息分为正当信息和违法信息。

实际上，在两种信息之间有很大的灰色地带和模糊地带，给低俗信息、负面信息等不良信息留出了可乘之机。《划定》掌握了网络信息内容生长纪律，将网络信息分为正当信息、不良信息和违法信息，勉励正当信息，克制违法信息，同时防范和抵制不良信息，精准回应了新时代内容治理的诉求，对于新时代内容治理、网络生态全面治理具有重要努力意义。

3.三是精准规范个性化内容。技术的生长提升了内容服务的方式和类型，群体化、阶级化使得内容获取的个性化要求更为突出，也蕴藏了庞大的市场空间。

个性化内容提供受到追捧，但也发生了问题。尤其是算法的不透明、不确定等因素，给个性化内容服务带来了挑战。《划定》对此也举行了回应，通过“算法推荐模型+人工干预+用户自主选择”的有机联合，为构建一个具备整体性、群体性以及个体性的网络信息内容生态奠基了基础。

（泉源：网络流传杂志）。

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